Inkoop schuldhulpverlening: selecteren op kwaliteit, sturen op resultaat

De inkoop van schuldhulpverlening ten behoeve van de wachtlijsten zoals beschreven in dit bestek richt zich specifiek op de klanten die zich bij één van de reguliere schuldhulpbureaus hebben aangemeld. Het zijn klanten die al een eerste informatie- en adviesgesprek hebben gehad op een budgetspreekuur en hebben aangegeven te willen voldoen aan de voorwaarden voor schuldhulpverlening. Er ontstaat een wachtlijst indien de klant na aanmelding bij het schuldhulpbureau langer dan vier weken moet wachten voor een eerste afspraak.

Amsterdam hanteert voor de inkoop van diensten de volgende criteria: selecteren op kwaliteit, sturen op resultaat.

Amsterdam koopt in door middel van een openbare aanbestedingsprocedure. In het programma van eisen wordt beschreven welke diensten, ook trajecten genoemd, er worden ingekocht en de kwaliteitscriteria die daaraan worden gesteld.

Amsterdam is voornemens om voor de levering van deze schuldhulpverlening een overeenkomst te sluiten waarop gedurende één jaar klanten kunnen worden aangemeld, met de mogelijkheid tot verlenging van het contract met nog één jaar.

Op deze opdracht zijn naast het voorliggende bestek ook de algemene inkoopvoorwaarden van Amsterdam van toepassing. Deze inkoopvoorwaarden zijn d.d. 21-10-2003 gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel.

Bij eventuele discrepanties tussen dit bestek en de algemene inkoopvoorwaarden prevaleert dit bestek.

Inschrijvers aan wie Amsterdam voornemens is een (deel van de) opdracht te gunnen worden gescreend door het Bureau Screenings- en Bewakingsaanpak van de Gemeente Amsterdam (SBA). Amsterdam doet alleen zaken met ondernemingen die gescreend en acceptabel bevonden zijn. Met dit doel heeft het College van Burgemeester en Wethouders in april 2000 het Bureau Screenings- en Bewakingsaanpak (SBA) ingesteld. Het Bureau Screenings- en Bewakingsaanpak is, ten behoeve van een afrondend advies aan de Burgemeester, belast met het screenen van ondernemingen die in aanmerking willen komen voor een opdracht ingevolge een (Europese) aanbesteding.

De screening vindt plaats op basis van een tweetal formulieren die inschrijvers dienen in te vullen en met alle bijbehorende bescheiden dienen te retourneren. De formulieren vormen onderdeel van de te downloaden bijlagen zoals deze op de internet site van de DWI zijn gepubliceerd. Voor een beschrijving van het Instellingsbesluit, de Gedragscode en het Protocol van SBA wordt verwezen naar de volgende websites:

•  www.veiligamsterdam.nl/downloads/beleidsdoc/Gedragscode SBA november 2003.pdf

•  www.veiligamsterdam.nl/downloads/beleidsdoc/Aangepast instellingsbesluit SBA.pdf

•  www.veiligamsterdam.nl/downloads/beleidsdoc/Protocol SBA specifieke screeningen februari 2004.pdf

Leeswijzer

Hoofdstuk 2 gaat in op de doelgroep en uitgangspunten voor de beschreven aanbesteding. Hoofdstuk 3 bevat het programma van eisen en hoofdstuk 4 gaat in op de aanbestedingsprocedure en de voorwaarden die aan de aanbesteding verbonden zijn.

De in dit bestek opgenomen formats kunnen op details, indien omstandigheden daartoe aanleiding geven, door Amsterdam worden aangepast.

•  DWI, doelgroep en uitgangspunten

2.1 Dienst Werk en Inkomen

De aanbestedingsprocedure voor de schuldhulptrajecten wordt uitgevoerd door de Dienst Werk en Inkomen (DWI). DWI Amsterdam voert de Wet Werk en Bijstand(WWB) en de aanverwante regelgeving uit.

De belangrijkste taken van de DWI zijn:

•  het reïntegreren van Amsterdammers met een bijstandsuitkering;

•  hen voorzien van een tijdelijk inkomen;

•  het handhaven van rechtmatigheid;

•  het bestrijden van armoede in de stad.

Binnen DWI valt de schuldhulpverlening onder het armoedebeleid en is er een coördinator schuldhulpverlening aangesteld die de taak heeft om de beleidsregie te voeren, te zorgen voor een eenduidige werkwijze in Amsterdam, de stedeljike rapportage en de afstemming tussen de ketenpartners in de schuldhulpverlening.

De reguliere schuldhulpverlening wordt uitgevoerd door 11 schuldhulpbureaus onder verantwoordelijkheid van de instellingen voor Maatschappelijke Dienstverlening. De stadsdelen zijn in eerste instantie verantwoordelijk voor de uitvoering van de schuldhulpverlening maar een deel van de taken is opgedragen aan de DWI.

De schuldhulpverlening wordt in Amsterdam uitgevoerd door schuldhulpbureaus en de Gemeentelijke Kredietbank (GKA). De schuldhulpbureaus voeren de klantcontacten en de GKA onderhandelt op basis van de aangeleverde dossiers met de schuldeisers over een saneringsvoorstel. Als een minnelijke schuldregeling mislukt dan verzorgen de schuldhulpbureaus tevens de aanvraag voor de Wet schuldsanering Natuurlijke Personen. Zie voor een uitgebreide beschrijving van het schuldhulpverleningstraject http://www.omarm.amsterdam.nl/html/stappenplan.html.

2.2 Doelgroep

De doelgroep die in aanmerking komt voor de onderhavige aanbesteding bestaat uit inwoners van Amsterdam met problematische schulden en die reeds enige tijd op de wachtlijst voor een schuldhulptraject via één van de reguliere schuldhulpbureaus staan. De doelgroep wordt gekenmerkt door een grote mate van diversiteit, zowel in etniciteit, culturele achtergrond, opleidings- als inkomenniveau. Tenslotte is voor een deel van de doelgroep de beperkte Nederlandse taalbeheersing een belangrijk knelpunt. Uitgebreide informatie over de doelgroep kunt u vinden in de schuldhulpmonitoren op site: http://www.omarm.amsterdam.nl/html/publicaties.html.

2.3 Uitgangspunten inkoop schuldhulptrajecten

Selecteren op kwaliteit, sturen op resultaat

De aanbestedingsprocedure van Amsterdam is er op gericht om de opdrachtnemer te kunnen selecteren met de beste prijs-kwaliteitverhouding. Voor de schuldhulptrajecten zoals beschreven in dit bestek wil Amsterdam met twee (2) opdrachtnemers een contract afsluiten. Met de bedrijven die op basis van deze aanbestedingsprocedure geselecteerd worden wil Amsterdam een contractrelatie aangaan op basis van investering in samenwerking, resultaatsturing en monitoring van prestaties.

De uitvoering van de contracten wordt nauwgezet gecontroleerd en de resultaten worden jaarlijks geëvalueerd.

Wanneer de resultaten zodanig in negatieve zin afwijken van de geoffreerde prestaties kan van Amsterdam in redelijkheid niet de voortzetting van het contract worden gevergd en zal dit voor Amsterdam de aanleiding vormen om het contract tussentijds te ontbinden. Als deze situatie zich voordoet zal Amsterdam voor klanten die op dat moment het traject nog niet hebben afgerond beslissen hoe en waar zij hun traject kunnen voortzetten.

Indien externe factoren hier aanleiding toe geven, kunnen jaarlijks bijstellingen plaatsvinden op aantallen, doelgroepen, soort diensten, tarieven en termijnen van de contracten. Voorbeelden van dergelijke externe factoren zijn: wezenlijke wijzigingen van de economische situatie, de nationale veiligheidssituatie en het landelijke sociale zekerheids- of fiscale stelsel.

Indien externe factoren (zie vorige alinea) aanleiding geven tot een fundamentele wijziging van het in te zetten instrumentarium, dan kan dit leiden tot een tussentijdse beëindiging van contracten of delen daarvan.

In de contracten zal worden opgenomen dat de inschrijvers jaarlijks een accountantsverklaring dienen te overleggen en een bewijs dat er geen belasting- en premieschulden zijn. Tevens dienen zij mee te werken aan een eventueel onderzoek door een door Amsterdam aangewezen accountant.

Zicht op DWI klanten

Onder de doelgroep die gebruik zal maken van de schuldhulptrajecten in het kader van de wachtlijstbestrijding, bevinden zich ook klanten van de DWI. Deze klanten ontvangen een inkomen op grond van de WWB. De DWI vindt het belangrijk om geïnformeerd te zijn over het deelnemen van de klant aan een schuldhulptraject, zodat de klantmanager hier in zijn afspraken met klant rekening mee kan houden. Ook de opdrachtnemer heeft baat bij de samenwerking met de klantmanagers van de DWI doordat hij de klantmanager tijdens het schuldhulptraject kan inzetten om de klant betrokken te houden bij het proces.

Competente organisaties

Van de inschrijvers die hun diensten aanbieden wordt verwacht dat zij aantoonbare ervaring hebben met de geschetste diversiteit van het klantenbestand, met de uitvoering van schuldhulptrajecten volgens de code van de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK) en dat zij hun methodiek flexibel en op maat in kunnen zetten. Daarvoor is kennis van de sociale kaart van Amsterdam noodzakelijk. Uitvoerend medewerkers van de inschrijver dienen te beschikken over een afgeronde HBO opleiding Sociaal Juridische Hulp- en Dienstverlening (SJHD), dan wel een hieraan gelijk te schakelen werk- en denkniveau. Tevens dient het uitvoerend personeel enige jaren ervaring te hebben met schuldhulpverlening en aanvragen in het kader van de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (WSNP).

Sturing van het proces

In het kader van de contractuitvoering en monitoring van doorlooptijden zal periodiek overleg plaatsvinden. Aan dit overleg nemen in ieder geval deel: de coördinator schuldhulpverlening van de DWI en de directie en verantwoordelijk leidinggevende van de opdrachtnemers. Eenmaal per kwartaal zal de contractbeheerder van Werkbedrijf deelnemen aan het overleg.

Huisvesting in Amsterdam

De schuldhulptrajecten moeten worden uitgevoerd op een centrale locatie in de stad. Deze locatie moet voor de klanten goed bereikbaar zijn met het openbaar vervoer.

Resultaatsturing monitoring prestaties bedrijven

Amsterdam zal gedurende de looptijd van de contracten de uitvoering en kwaliteit nauwgezet controleren en periodiek de resultaten van de opdrachtnemers vaststellen. De bevindingen van de coördinator schuldhulpverlening vormen hiervoor de basis. Een klanttevredenheidsonderzoek onder de deelnemers kan in deze resultaatmeting worden betrokken. Het doel van deze monitoring is om gericht te sturen op resultaten en waar nodig tijdig te kunnen bijsturen. Amsterdam zal de (periodieke) resultaten gebruiken als uitgangspunt voor de jaarlijkse evaluatie van de uitvoering van het contract. Verder kunnen "tevredenheidsverklaringen" over de uitvoering van de nu aan te besteden contracten worden opgesteld op basis van de behaalde resultaten. Dergelijke tevredenheidsverklaringen kunnen van belang zijn bij volgende aanbestedingen van Amsterdam of andere overheden. Zoals gezegd kunnen onacceptabel achterblijvende resultaten aanleiding vormen om het contract tussentijds te beëindigen.

Regas registratiesysteem

Schuldhulpverlening maakt onderdeel uit van het gemeentelijk Armoedebeleid. Het gemeentebestuur heeft eisen gesteld aan de registratie van activiteiten op dit gebied. Dit betekent dat er sprake moet zijn van een éénduidige stedelijke registratie, zodat er jaarlijks een totaal beeld kan worden gemaakt van de schuldhulpverlening in Amsterdam. Hiertoe is het Regas registratiesysteem ontwikkeld, dat opdrachtnemers tegen vergoeding van de licentiekosten moeten gebruiken. Van de opdrachtnemers die de in dit bestek beschreven schuldhulptrajecten uit zullen voeren wordt verwacht dat zij hun resultaten registreren in het Regas registratiesysteem. Eén keer per maand worden de gegevens aangeleverd om te worden verwerkt in de stedelijke schuldhulpverleningsmonitor. Tweemaal per jaar dienen de bestanden uit dit systeem te worden geleverd aan de coördinator schuldhulpverlening ten behoeve van de stedelijke verslaglegging.

De kosten voor de licenties zijn voor rekening van het uitvoerende bedrijf en kunnen niet separaat in rekening worden gebracht.

Verdere informatie over het Regas registratiesysteem is te vinden op www.regas.nl .

•  Programma van eisen schuldhulptrajecten

3.1 Werken aan de wachtlijst

Het is de bedoeling dat met deze aanbesteding de wachtlijsten bij de schuldhulpbureaus worden bestreden. Klanten krijgen bij de schuldhulpbureaus een eerste informatie- en adviesgesprek en worden op de hoogte gebracht van de voorwaarden voor schuldhulpverlening. Indien men akkoord gaat met de voorwaarden dan volgt er een aanmelding voor het schuldhulpbureau.

De schuldhulpverlening saneert de schulden in eerste instantie middels een minnelijk traject. Indien dit mislukt volgt een aanvraag voor het wettelijk traject op grond van de Wet Sanering Natuurlijke Personen (WSNP). Indien een schuldregeling niet mogelijk is dan kan een schuldstabilisatie worden toegepast. Er wordt een betalingsregeling getroffen voor de bedreigende schulden, inkomensbeheer toegepast en de klant wordt via een cursus of via individuele gesprekken geleerd om met zijn inkomen uit te komen.

Er ontstaat een wachtlijst indien de klant na aanmelding voor het schuldhulpbureau langer dan vier weken moet wachten voor een eerste afspraak.

De schuldhulptrajecten zoals beschreven in dit bestek dienen te worden uitgevoerd volgens de code van de Nederlandse Vereniging voor Volkskrediet (NVVK) en het Amsterdamse protocol voor schuldhulpverlening.

Bij het minnelijke traject voert de GKA de feitelijke onderhandelingen met schuldeisers uit voor een schuldsanering of bemiddeling. Als een minnelijke schuldregeling mislukt dan wordt de klant terugverwezen naar de schuldhulpverlening om een wettelijke schuldsanering aan te vragen.

Inkomensbeheer is geen onderdeel van de aanbesteding.

In paragraaf 3.2 wordt nader ingegaan op de gewenste dienstverlening en producten.

Aantal trajecten

Zoals al aangegeven in de inleiding zullen twee opdrachtnemers gecontracteerd worden, voor de uitvoering van het beschreven schuldhulptraject. Ieder zal een gelijk deel van de trajecten toebedeeld krijgen. Het contract wordt aangegaan voor de duur van één jaar met de mogelijkheid tot verlenging met nog één jaar.

Er wordt voor het eerste jaar uitgegaan van 800 klanten op de wachtlijst die in aanmerking komen voor het schuldhulptraject, maar mogelijk dient dit aantal in de loop van het contractjaar te worden uitgebreid. Hiervan zullen naar verwachting 400 klanten direct na afronding van de aanbestedingsprocedure in aanmerking komen voor het schuldhulptraject. Van opdrachtnemers wordt verwacht dat zij in staat zijn om minimaal 400 klanten per jaar te kunnen verwerken. Inschrijvers dienen in hun offerte aan te geven wat de maximale capaciteit op jaarbasis is en het aantal klanten aan te geven dat maximaal per week kan instromen.

Aan de hierboven genoemde aantal te verwachten aanmeldingen kunnen geen rechten worden ontleend.

Crisisinterventie

Indien er bij een klant, die in aanmerking komt voor het in dit bestek beschreven schuldhulptraject, sprake is van een acute schuldcrisis (bijvoorbeeld wanneer er binnen enige dagen een huisuitzetting of afsluiting gas en elektra dreigt), dan dient de klant direct te worden doorverwezen naar de reguliere schuldhulpverleningsbureaus in Amsterdam. Deze bureaus hebben met de gemeente de afspraak om binnen 24 uur crisisinterventie aan te bieden. Indien door een succesvolle interventie ruimte is gecreëerd om een schuldsaneringtraject uit te kunnen voeren, kan dit traject alsnog starten dan wel voortgezet worden. Er zijn geen kosten verbonden aan de inschakeling van de reguliere schuldhulpverleningsbureaus voor het plegen van een crisisinterventie.

3.2 Uitwerking dienstverlening en producten

Aanmelding en acceptatie

De coördinator schuldhulpverlening geeft aan hoeveel klanten per schuldhulpbureau kunnen worden overgedragen. De opdrachtnemer en het betreffende schuldhulpbureau zullen overleg voeren over de wijze waarop de klanten worden overgedragen.

Opdrachtnemer accepteert klanten op basis van deze aanmelding en zal geen aanvullende instroomvereisten hanteren.

Opdrachtnemer nodigt de klant zo snel mogelijk, doch uiterlijk binnen 15 werkdagen na aanmelding uit voor het intakegesprek.

Producten

Het schuldhulptraject bestaat uit twee primaire en één aanvullend product.

De primaire producten zijn:

•  diagnose en plan van aanpak;

•  schuldregeling (GKA of WSNP) of schuldenstabilisatie.

Het secundaire product is:

•  budgetteringscursus.

Het secundaire product kan uitsluitend in overleg met en na schriftelijke toestemming van de coördinator schuldhulpverlening worden ingezet. De noodzaak van de inzet van dit product dient te blijken uit de motivatie in het Plan van aanpak.

3.3 Productomschrijving

Plan van aanpak

Hierin worden de schuldenpositie en de achtergrond van de schulden in kaart gebracht. Er wordt geïnventariseerd in welke mate er sprake is van problematische en/of bedreigende schulden, wat de oorzaak van de problemen is en er wordt nagegaan of de klant kan en wil voldoen aan de voorwaarden voor schuldhulpverlening. Op basis van deze inventarisatie stelt de schuldhulpverlener een plan van aanpak met de klant op waarin het meest geschikte traject voor de klant uiteen wordt gezet. In het plan van aanpak wordt aangegeven op welke wijze de schuldregeling naar verwachting gerealiseerd zal worden.

Processtappen:

Eindproduct : Het plan van aanpak wordt vastgelegd op basis van het door Amsterdam vastgestelde format Plan van aanpak (bijlage 3) en is voorzien van de handtekening van de consulent die het rapport heeft opgesteld, de handtekening van de klant en de handtekening van de coördinator schuldhulpverlening. Na accordering door de coördinator schuldhulpverlening is het product formeel afgerond en kan het schuldhulptraject (conform advies) starten.

Indien de klant weigert zijn handtekening te zetten, kan het product alleen afgerekend worden indien de opdrachtnemer, door aangetekend aanschrijven van de klant, kan aantonen er alles aan gedaan te hebben om de handtekening van de klant te verkrijgen en het bewijs hiervan samen met het opgestelde format aan de coördinator schuldhulpverlening kan overleggen.

Duur: Amsterdam vindt het belangrijk dat de verschillende stappen in het schuldhulptraject goed en nauw op elkaar aansluiten. Vanuit dit standpunt is het cruciaal dat de doorlooptijd van het product plan van aanpak zo kort mogelijk is. Het plan van aanpak dient uiterlijk binnen 8 weken na acceptatie geleverd te worden, tenzij in overleg met en na toestemming van de coördinator schuldhulpverlening een langere termijn is overeengekomen.

Schuldregeling of schuldenstabilisatie

Nadat de coördinator schuldhulpverlening schriftelijk akkoord is gegaan met het plan van aanpak, kan gestart worden met de uitvoering van het voorgestelde schuldhulptraject.

Het traject dient te leiden tot een succesvolle schuldregeling via één van de drie onderstaande mogelijkheden:

•  schuldregeling via de GKA;

•  schuldregeling via de WSNP;

•  schuldenstabilisatie ( inclusief inkomensbeheer).

Alleen een succesvolle schuldregeling, die voldoet aan de in het contract beschreven productnorm kan worden afgerekend.

Processtappen binnen het product schuldregeling of schuldstabilisatie:

Eindproduct : Het eindproduct is een succesvolle schuldregeling via één van de drie genoemde mogelijkheden. Het eindproduct wordt gemeld via het door Amsterdam vastgestelde format. Eindrapportage schuldregeling of schuldenstabilisatie (bijlage 4) en is voorzien van de handtekening van de consulent die het rapport heeft opgesteld, de handtekening van de klant en de handtekening van de coördinator schuldhulpverlening.

Het format dient te worden voorzien van schriftelijke documenten, zoals beschreven in de productnorm van het contract, waaruit blijkt dat de schuldregeling daadwerkelijk gerealiseerd is. De schuldregeling of schuldenstabilisatie dient uiterlijk binnen 9 maanden na goedkeuring van het plan van aanpak te zijn gerealiseerd, tenzij in overleg met en na toestemming van de coördinator schuldhulpverlening een langere termijn is overeengekomen.

Indien de klant weigert zijn handtekening te zetten, kan het product alleen afgerekend worden indien de opdrachtnemer, door aangetekend aanschrijven van de klant, kan aantonen er alles aan gedaan te hebben om de handtekening van de klant te verkrijgen en het bewijs hiervan samen met het opgestelde format en overige bewijsstukken van het afgeronde product aan de coördinator schuldhulpverlening kan overleggen.

Budgetteringscursus

De budgetteringscursus is bedoeld voor klanten in het schuldhulptraject waarvan de verwachting is dat zij gebaat zijn bij het leren uitkomen met hun inkomen. De cursus moet een bijdrage leveren in het voorkomen van toekomstige schulden.

In het plan van aanpak dient de inzet van een budgetteringscursus te worden voorgesteld en gemotiveerd. De coördinator schuldhulpverlening dient schriftelijk akkoord te gaan met de inzet van dit instrument.

Omschrijving: De budgetteringscursus is bedoeld voor klanten die geen overzicht hebben over hun inkomen en uitgaven.

De cursus bestaat uit minimaal acht bijeenkomsten, waarbij een minimale aanwezigheid van 80% noodzakelijk is om de cursus succesvol af te kunnen ronden. Uitval wordt aan het desbetreffende schuldhulpbureau gemeld. Mocht de klant wegens dringende redenen niet in staat zijn om aanwezig te zijn dan wordt de klant in staat gesteld om in een volgende cursus de gemiste lessen in te halen. Alleen een afgeronde cursus, die voldoet aan de in het contract beschreven productnorm kan éénmalig worden afgerekend.

Eindproduct: Het eindproduct "Budgetteringscursus" bestaat uit een rapportage waarin wordt ingegaan op de onderwerpen die tijdens de cursus aan de orde zijn gekomen, een door de klant getekende aanwezigheidsregistratie en een certificaat waaruit blijkt dat de klant de cursus heeft afgerond. Het eindproduct wordt vastgelegd op basis van het door Amsterdam vastgestelde format Budgetteringscursus en is voorzien van de handtekening van de consulent die het rapport heeft opgesteld, de handtekening van de klant en de handtekening van de coördinator schuldhulpverlening.

Indien de klant weigert zijn handtekening te zetten, kan het product alleen afgerekend worden indien de opdrachtnemer, door aangetekend aanschrijven van de klant, kan aantonen er alles aan gedaan te hebben om de handtekening van de klant te verkrijgen en het bewijs hiervan samen met het opgestelde format en overige bewijsstukken van het afgeronde product aan de coördinator schuldhulpverlening kan overleggen.

3.4 Uitval

Uitval van een klant, ongeacht in welke fase van het traject hij zich bevindt, is te allen tijde voor rekening van het bedrijf.

3.5 Duur schuldhulptraject

Het schuldhulptraject mag, gerekend vanaf het moment van acceptatie, maximaal tien maanden in beslag nemen. Hierbij is rekening gehouden met de afhandelingtermijnen van de GKA en de WSNP. Amsterdam vindt het echter belangrijk dat de verschillende stappen in het schuldhulptraject goed en nauw op elkaar aansluiten. Van de opdrachtnemer wordt daarom een zo scherp mogelijke doorlooptijd van het traject verwacht zonder dat daarbij de kwaliteit in het gedrang komt.

Na afronding van het schuldhulptraject wordt het door opdrachtnemer opgestelde klantdossier, met alle bijbehorende documenten, overgedragen aan het schuldhulpbureau.

3.6 Afrekening

De schuldhulptrajecten worden afgerekend op basis van goedgekeurde geleverde producten.

3.7 Selectiecriteria

Voor gunning komen alleen inschrijvers in aanmerking die de Selectieleidraad volledig hebben ingevuld en ondertekend. Terzake van de geldende uitsluitingsgronden, standaardvoorwaarden en geschiktheidscriteria wordt verwezen naar deze Selectieleidraad.

Onderdeel van de Selectieleidraad vormt het opgeven van minimaal twee (2) relevante referenties, waaruit blijkt dat de inschrijver de geoffreerde diensten in de afgelopen 3 jaar al eerder in opdracht van derden en tot tevredenheid van deze derden heeft uitgevoerd. De referenties worden beoordeeld op relevantie en kunnen nagetrokken worden.

Als inschrijver in de afgelopen drie jaar één of meerdere keren in opdracht van Amsterdam deze schuldhulptrajecten heeft uitgevoerd, dient Amsterdam één van de referenten te zijn.

Daarnaast wordt de geschiktheid van het personeel ten aanzien van de uitvoering van de gevraagde diensten beoordeeld. Inschrijver dient hiervoor conform het format in de Selectieleidraad (bijlage 1) de kwalificaties en werkervaring van het uitvoerend personeel te vermelden. Dit geldt, indien van toepassing, ook voor personeel dat via onderopdrachtnemers of op detacheringsbasis door de inschrijver wordt aangetrokken.

3.8 Gunningscriteria

Amsterdam wil de uitvoering van schuldhulptrajecten gunnen aan de inschrijver met de economisch meest voordelige aanbieding en hanteert hierbij - in afnemende volgorde van belangrijkheid - de volgende gunningscriteria en wegingsfactoren:

•  prijs (maximaal 35 punten);

•  resultaten (maximaal 25 punten);

•  doorlooptijden (maximaal 15 punten);

•  dienstverlening en methodiek (maximaal 15 punten);

•  samenwerking met de klantmanagers (maximaal 10 punten)

Prijs

Prijzen dienen per product exclusief en inclusief BTW gepresenteerd te worden met vermelding van het geldende BTW-percentage. Amsterdam wil in haar contracten sturen op resultaat. Zij verwacht dat dit ook in de prijsopbouw van aanbieders tot uitdrukking komt.

Resultaten

Amsterdam en de inschrijver komen de van toepassing zijnde verwachte succesratio contractueel overeen. De inschrijver dient een verwacht plaatsingspercentage ("succesratio") op te geven, gebaseerd op de resultaten van het bedrijf in het verleden.

De succesratio is als volgt gedefinieerd: het aantal klanten waarvoor na deelname aan een schuldhulptraject een schuldhulpregeling (inclusief schuldenstabilisatie) is gerealiseerd gedeeld door het aantal klanten waarvoor een goedgekeurd plan van aanpak is opgesteld. De plannen van aanpak waarin wordt geadviseerd om geen vervolgtraject te starten worden niet meegeteld voor de berekening succesratio. De gerealiseerde succesratio wordt per cohort van een jaar vastgesteld.

Het door de inschrijver geoffreerde plaatsingspercentage en het behalen daarvan vormt onderdeel van de jaarlijkse evaluatie van het contract. Wanneer de gerealiseerde plaatsingspercentages zodanig in negatieve zin afwijken van de geoffreerde percentages en/of van prestaties van bedrijven die vergelijkbare diensten leveren, dat van Amsterdam in redelijkheid niet de voortzetting van het contract gevergd kan worden dan kan dit voor Amsterdam aanleiding vormen het contract tussentijds te ontbinden. Als deze situatie zich voordoet zal Amsterdam voor klanten die op dat moment het traject nog niet hebben afgerond beslissen hoe en waar zij hun traject kunnen voortzetten

De inschrijver dient een verwacht slagingspercentage ("succesratio") op te geven, gebaseerd op de resultaten van het bedrijf in het verleden, van het aantal te verwachten succesvol af te ronden schuldhulptrajecten. Hierbij dient onderscheid gemaakt te worden in het te verwachten percentages van de twee benoemde schuldregelingstrajecten en/of schuldstabilisatie. Het totale resultaat wordt gemeten vanaf het moment dat de klant het schuldhulptraject is gestart en dient tenminste 50% te bedragen.

Doorlooptijden

Inschrijver dient duidelijk aan te geven wat de verwachte doorlooptijd is van het traject en de doorlooptijden van de verschillende producten die in het traject worden onderscheiden en de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de voorwaarde om direct na gunning te starten met de trajecten.

Dienstverlening en methodiek

Inschrijvers dienen in te gaan op:

•  visie over aanpak van individuele schuldenproblematiek;

•  de visie van de inschrijver op de diversiteit van het klantenbestand en daarmee gepaard gaande kansen, problemen en belemmeringen ten aanzien van schuldhulpverlening;

•  de wijze waarop niet-gemotiveerde of moeilijk bereikbare klanten tegemoet worden getreden;

•  vorm en inhoud van de budgetteringscursus;

•  de wijze waarop binnen de budgetteringscursus wordt omgegaan met de diversiteit in achtergrond en schuldenproblematiek van de deelnemers;

•  kennis van de sociale kaart van Amsterdam.

Samenwerking met de klantmanagers

Van inschrijvers wordt verwacht dat zij aangeven wat hun visie is op de samenwerking met de klantmanagers van de DWI voor de klanten die van deze dienst een inkomen ontvangen. Daarbij dient de inschrijver in elk geval in te gaan op:

•  de wijze waarop de samenwerking zal worden gezocht;

•  het moment waarop de samenwerking zal worden gezocht.

3.9 Wijze van contracteren

Amsterdam heeft het voornemen om, indien na de aanbestedingsprocedure voldoende geschikte bedrijven in aanmerking komen voor gunning, twee inschrijvers te contracteren. De coördinator schuldhulpverlening zal klanten voor het schuldhulptraject gelijkelijk verdelen over de twee te contracteren opdrachtnemers. Inschrijvingen van combinaties van bedrijven zijn mogelijk, mits er een hoofdopdrachtnemer (of, bij combinaties, één penvoerder) is die als aanspreekpunt voor Amsterdam fungeert. Indien inschrijver voor de uitvoering van het contract voornemens is derden in te schakelen, dient hij dit bij het uitbrengen van de offerte kenbaar (met naam van de betreffende onderopdrachtnemer) te maken. Amsterdam stelt als voorwaarde dat ook het in te schakelen personeel van onderaannemers of anderszins op projectmatige wijze aan te trekken personeel dient te beschikken over de in 2.3 genoemde kwalificaties en werkervaring.

Het is niet toegestaan om meer dan eenmaal in te schrijven of aan meer dan één combinatie deel te nemen, ongeacht of dit gebeurt als hoofdopdrachtnemer, combinant of onderopdrachtnemer.

Amsterdam is voornemens voor de levering van deze schuldhulpverlening een overeenkomst te sluiten waarop gedurende één jaar klanten kunnen worden aangemeld, met de mogelijkheid tot verlenging van een jaar. De uitvoering van de contracten wordt nauwgezet gecontroleerd en de resultaten worden jaarlijks geëvalueerd. Bij onacceptabel negatief afwijkende resultaten kan het contract tussentijds beëindigd worden onder de voorwaarden genoemd in paragraaf 3.8 (kopje "resultaten"). Indien daar wegens externe factoren die buiten de invloed van partijen liggen aanleiding voor is, kunnen jaarlijks onder andere de aantallen, doelgroepen, soort diensten, tarieven en termijnen van de contracten aangepast worden.